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关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见

2020-01-16

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团商场监管局、教育厅、卫生健康委、公安厅:


为深化遵循党中央、国务院决议计划布置和《中共中央国务院关于深化改革加强食物安全作业的定见》精力,严厉执行食物安全法及其施行法令和校园食物安全与养分健康办理规则,依照商场监管总局、公安部、教育部、农业乡村部《关于在“不忘初心、紧记使命”主题教育中展开整治食物安全问题联合行动的告诉》要求,实在处理校园及幼儿园食物安全主体责任不执行和食物安全问题,加速构建长效机制,现提出如下辅导定见。


一、全面执行主体责任


供餐单位要执行食物安全主体责任。一是依法获得食物运营答应证,具有健全的食物安全办理准则、食物安全办理安排、专职食物安全办理人员。二是从业人员要坚持个人卫生杰出,定时参加食物安全训练查核,每周进行一次会集学习,把握食物安全法律法规要求。三是生熟食物分隔寄存,烧熟煮透食物,食物的保存条件和期限契合要求,餐饮具清洗消毒严厉执行有关规则,餐食的配送温度和时刻契合规则。四是每周展开食物安全自查,发现食物安全问题和危险,当即采纳整改办法,保证整改到位,并向属地商场监管部分陈述。五是树立查验检测室,对大宗食物质料、加工制造环境、制品等进行查验检测。六是施行损害剖析和要害操控点系统,逐渐经过系统认证。七是依据产能情况,投保相应额度的食物安全责任险。


校园要执行食物安全校长担任制。一是校长要定时安排召开会议研讨和布置食物安全作业,参加食物安全查看,研讨严重危险整改办法,下达危险整改使命并盯梢执行,严厉遵守当地商场监管部分规则的校园食堂和供餐单位不得加工制造和供给的食物种类规则。二是中小学和幼儿园应清晰陪餐人员责任,拟定陪餐计划。陪餐人员担任对饭菜进行客观点评,对食堂环境卫生、从业人员作业情况等进行监督,做好陪餐记载。对陪餐中发现的和学生反映的食物安全问题及危险危险,催促当即整改,并对整改成果进行复核。三是具有条件的中小学、幼儿园食堂原则上选用自营方法供餐,不再引进社会力气承揽或许托付运营食堂,不再签定新的承揽或许托付运营合同。四是校园要加强食堂食物安全办理,对形成食物中毒事端、存在食物安全问题且拒不整改或接连整改不到位的承揽方或许受托付运营方,校园应及时停止承揽或托付运营行为。五对错寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食物小卖部、超市,现已设置的,要逐渐退出。寄宿制中小学确需设置食物小卖部、超市的,应依法获得答应,原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食物。六是选用食堂方法供餐的,依实践揭露食物质料、食物添加剂和食物相关产品的收购种类、标准、供货者的称号和运营资质等。选用供餐单位方法供餐的,要揭露供餐单位的称号、地址、食物运营答应证等资质、食物安全等级等。七是对校园周边用房有办理权限的校园,不得将周边用房租借给无证无照从事食物出产运营活动的个人或单位。


供餐单位和校园要严厉执行食物质料进货查验准则。一是清晰食物质料进货查验担任人。担任人应遵纪守法、责任心强、作业详尽、为人正派,把握食物质料进货查验相关规则,具有区分食物质料感官性状是否契合食物安全要求的才能。二是确认能够收购和运用的食物、食物添加剂、食物相关产品的种类及接纳要求。不得收购法律法规明令禁止出产运营的食物、食物添加剂、食物相关产品及亚硝酸盐,不得收购四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽马铃薯等。三是加强对食物质料供货商的监督,存在食物安全问题的,该催促整改的要坚决催促整改,该调换的要坚决调换,并将相关作业情况陈述教育行政部分和商场监管部分。四是鼓舞选用信息化手法,收集、留存食物质料收购及食物储存、食物加工制造、分餐或售卖、餐用具清洗消毒、食物留样、从业人员健康体检和食物安全训练、食物安全自查等信息。


二、进一步强化办理责任


商场监管部分要压实校园及周边食物安全监管责任。一是加大对供餐单位、校园食堂及校园周边小食物店、小餐饮店等的监督查看力度。要点查看食物运营者是否获得食物出产运营答应,从业人员是否持有健康证明,售卖或储存、运用的食物是否为“三无食物”、超越保质期限食物、糜烂蜕变食物,以及不得向中小学和幼儿园供给的食物种类等。二是严肃查办校园及周边食物安全违法违规行为,严厉打击校园周边无证无照从事食物出产运营等行为。三是接到疑似食源性疾病陈述后,依法依责任敏捷核对处置,科学、标准进行查询和采样送检,按规则进行陈述和通报。四是对引发食源性疾病爆发的食物运营者,要要点查看食物运营者是否存在食物安全违法违规行为,是否隐秘、谎称、缓报,是否藏匿、假造、消灭、搬运有关依据。五是对引发食源性疾病爆发,且查明存在违法违规行为的食物运营者,要依法严惩重处。六是属地商场监管部分接到食源性疾病事情陈述后,未及时依法依规查办,形成事情扩展或许延伸,及隐秘、谎称、缓报的,依法依规对担任的主管人员和其他直接责任人员给予政纪处置。七是强化行政法律与刑事司法联接,及时向公安机关移交涉嫌犯罪的食物安全案子。


教育行政部分要辅导催促校园执行食物安全校长担任制。一是辅导、催促校园树立健全食物安全办理准则。二是辅导、监督校园加强食物安全日常办理,执行会集用餐陪餐准则、会集用餐信息揭露准则等,施行“明厨亮灶”。三是辅导、催促校园进步食源性疾病防控认识和才能;定时展开食物安全自查自纠,及时消除事端危险。四是催促校园在发作疑似食源性疾病事情后,当即采纳办法,及时陈述属地商场监管、卫生健康部分,并合作做好相关作业。五是校园发作食物安全事端,擅离职守或许不按规则陈述、不采纳办法处置或许处置不力的,对校园食物安全的相关作业人员、相关担任人给予正告或许记过处置;情节较重的,给予下降岗位等级或免职;情节严重的,给予开除处置;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。


相关部分要依法依责任做好校园食物安全相关作业。卫生健康部分要辅导校园展开食源性疾病防备和养分健康的常识教育;接到食源性集合性病例信息后,及时通报同级商场监管部分,催促疾病防备操控安排依法展开流行病学查询并向同级商场监管部分提交流行病学查询陈述;属地卫生健康部分隐秘、谎称、缓报食源性疾病的,依法依规对担任的主管人员和其他直接责任人员给予政纪处置。公安机关要严厉打击校园及周边食物安全犯罪行为。


三、大力推动社会共治


充分发挥“明厨亮灶”效果。一是具有条件的校园要活跃凭借“明厨亮灶+互联网”,揭露本校食堂食物加工制造进程,发布查看方法和途径,供家长委员会代表查看。二是商场监管、教育行政部分要活跃凭借“明厨亮灶+互联网”,随机查看供餐单位和校园食堂的食物安全情况,自动查找、发现供餐单位和校园食堂的食物安全问题及危险危险。三是商场监管部分要对未完成“明厨亮灶”的供餐单位和校园食堂,加大监督查看力度和频次。


大力展开食物安全和养分健康科普宣教。一是校园要将食物安全与养分健康常识归入健康教育教学内容。经过主题班会、课外实践等方法,每学期至少展开一次食物安全宣扬教育活动,进步学生食物安全防备才能。二是校园要结合不同年纪学生的特色,要点宣扬遍及合理膳食理念和会集就餐安全常识,提示学生常见的食物安全误区,协助学生养成杰出个人卫生习惯,进步学生食物安全认识和健康素质。三是商场监管、教育行政部分要活跃开发运用多种方法科普宣扬载体,包含编写和发放书面材料,制造和展现H5、海报、展板等,编制和播映公益广告、短视频、微电影、动漫等。


有序安排家长委员会代表参加查看。一是具有条件的中小学和幼儿园应树立完善家长委员会代表参加校园食物安全例行查看等准则,清晰查看内容、查看频次等。二是家长委员会推选遵纪守法、责任心强、作业详尽、为人公平的家长代表参加查看。三是家长委员会代表要了解食物安全法律法规要求。四是校园依据实践情况确认家长委员会代表参加例行查看的频次和详细日期。五是校园对家长委员会代表查看时发现的食物安全问题或危险危险,条件具有的,立整立改;条件不具有的,作出合理解说,抓住拟定整改计划并逐项执行。


四、以担任担任的精力抓好执行


进步政治站位。各区域、各有关部分要坚持以人民为中心的展开思维,进一步增强责任感、紧迫感、使命感,以激烈的政治担任、坚决的奋斗精力,实在抓好校园食物安全作业。


加强督导查看。各区域商场监管、教育、卫生健康、公安等部分要联合对校园食物安全作业展开督导查看,要点督导发作过校园食物中毒或食物安全事情的区域和校园。对情绪不活跃、作业不自动、虚于敷衍,该催促的催促,该提示的提示,该约谈的约谈,该问责的问责。


商场监管总局办公厅 教育部办公厅

国家卫生健康委办公厅 公安部办公厅

2019年12月2日


各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团商场监管局、教育厅、卫生健康委、公安厅:


为深化遵循党中央、国务院决议计划布置和《中共中央国务院关于深化改革加强食物安全作业的定见》精力,严厉执行食物安全法及其施行法令和校园食物安全与养分健康办理规则,依照商场监管总局、公安部、教育部、农业乡村部《关于在“不忘初心、紧记使命”主题教育中展开整治食物安全问题联合行动的告诉》要求,实在处理校园及幼儿园食物安全主体责任不执行和食物安全问题,加速构建长效机制,现提出如下辅导定见。


一、全面执行主体责任


供餐单位要执行食物安全主体责任。一是依法获得食物运营答应证,具有健全的食物安全办理准则、食物安全办理安排、专职食物安全办理人员。二是从业人员要坚持个人卫生杰出,定时参加食物安全训练查核,每周进行一次会集学习,把握食物安全法律法规要求。三是生熟食物分隔寄存,烧熟煮透食物,食物的保存条件和期限契合要求,餐饮具清洗消毒严厉执行有关规则,餐食的配送温度和时刻契合规则。四是每周展开食物安全自查,发现食物安全问题和危险,当即采纳整改办法,保证整改到位,并向属地商场监管部分陈述。五是树立查验检测室,对大宗食物质料、加工制造环境、制品等进行查验检测。六是施行损害剖析和要害操控点系统,逐渐经过系统认证。七是依据产能情况,投保相应额度的食物安全责任险。


校园要执行食物安全校长担任制。一是校长要定时安排召开会议研讨和布置食物安全作业,参加食物安全查看,研讨严重危险整改办法,下达危险整改使命并盯梢执行,严厉遵守当地商场监管部分规则的校园食堂和供餐单位不得加工制造和供给的食物种类规则。二是中小学和幼儿园应清晰陪餐人员责任,拟定陪餐计划。陪餐人员担任对饭菜进行客观点评,对食堂环境卫生、从业人员作业情况等进行监督,做好陪餐记载。对陪餐中发现的和学生反映的食物安全问题及危险危险,催促当即整改,并对整改成果进行复核。三是具有条件的中小学、幼儿园食堂原则上选用自营方法供餐,不再引进社会力气承揽或许托付运营食堂,不再签定新的承揽或许托付运营合同。四是校园要加强食堂食物安全办理,对形成食物中毒事端、存在食物安全问题且拒不整改或接连整改不到位的承揽方或许受托付运营方,校园应及时停止承揽或托付运营行为。五对错寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食物小卖部、超市,现已设置的,要逐渐退出。寄宿制中小学确需设置食物小卖部、超市的,应依法获得答应,原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食物。六是选用食堂方法供餐的,依实践揭露食物质料、食物添加剂和食物相关产品的收购种类、标准、供货者的称号和运营资质等。选用供餐单位方法供餐的,要揭露供餐单位的称号、地址、食物运营答应证等资质、食物安全等级等。七是对校园周边用房有办理权限的校园,不得将周边用房租借给无证无照从事食物出产运营活动的个人或单位。


供餐单位和校园要严厉执行食物质料进货查验准则。一是清晰食物质料进货查验担任人。担任人应遵纪守法、责任心强、作业详尽、为人正派,把握食物质料进货查验相关规则,具有区分食物质料感官性状是否契合食物安全要求的才能。二是确认能够收购和运用的食物、食物添加剂、食物相关产品的种类及接纳要求。不得收购法律法规明令禁止出产运营的食物、食物添加剂、食物相关产品及亚硝酸盐,不得收购四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽马铃薯等。三是加强对食物质料供货商的监督,存在食物安全问题的,该催促整改的要坚决催促整改,该调换的要坚决调换,并将相关作业情况陈述教育行政部分和商场监管部分。四是鼓舞选用信息化手法,收集、留存食物质料收购及食物储存、食物加工制造、分餐或售卖、餐用具清洗消毒、食物留样、从业人员健康体检和食物安全训练、食物安全自查等信息。


二、进一步强化办理责任


商场监管部分要压实校园及周边食物安全监管责任。一是加大对供餐单位、校园食堂及校园周边小食物店、小餐饮店等的监督查看力度。要点查看食物运营者是否获得食物出产运营答应,从业人员是否持有健康证明,售卖或储存、运用的食物是否为“三无食物”、超越保质期限食物、糜烂蜕变食物,以及不得向中小学和幼儿园供给的食物种类等。二是严肃查办校园及周边食物安全违法违规行为,严厉打击校园周边无证无照从事食物出产运营等行为。三是接到疑似食源性疾病陈述后,依法依责任敏捷核对处置,科学、标准进行查询和采样送检,按规则进行陈述和通报。四是对引发食源性疾病爆发的食物运营者,要要点查看食物运营者是否存在食物安全违法违规行为,是否隐秘、谎称、缓报,是否藏匿、假造、消灭、搬运有关依据。五是对引发食源性疾病爆发,且查明存在违法违规行为的食物运营者,要依法严惩重处。六是属地商场监管部分接到食源性疾病事情陈述后,未及时依法依规查办,形成事情扩展或许延伸,及隐秘、谎称、缓报的,依法依规对担任的主管人员和其他直接责任人员给予政纪处置。七是强化行政法律与刑事司法联接,及时向公安机关移交涉嫌犯罪的食物安全案子。


教育行政部分要辅导催促校园执行食物安全校长担任制。一是辅导、催促校园树立健全食物安全办理准则。二是辅导、监督校园加强食物安全日常办理,执行会集用餐陪餐准则、会集用餐信息揭露准则等,施行“明厨亮灶”。三是辅导、催促校园进步食源性疾病防控认识和才能;定时展开食物安全自查自纠,及时消除事端危险。四是催促校园在发作疑似食源性疾病事情后,当即采纳办法,及时陈述属地商场监管、卫生健康部分,并合作做好相关作业。五是校园发作食物安全事端,擅离职守或许不按规则陈述、不采纳办法处置或许处置不力的,对校园食物安全的相关作业人员、相关担任人给予正告或许记过处置;情节较重的,给予下降岗位等级或免职;情节严重的,给予开除处置;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。


相关部分要依法依责任做好校园食物安全相关作业。卫生健康部分要辅导校园展开食源性疾病防备和养分健康的常识教育;接到食源性集合性病例信息后,及时通报同级商场监管部分,催促疾病防备操控安排依法展开流行病学查询并向同级商场监管部分提交流行病学查询陈述;属地卫生健康部分隐秘、谎称、缓报食源性疾病的,依法依规对担任的主管人员和其他直接责任人员给予政纪处置。公安机关要严厉打击校园及周边食物安全犯罪行为。


三、大力推动社会共治


充分发挥“明厨亮灶”效果。一是具有条件的校园要活跃凭借“明厨亮灶+互联网”,揭露本校食堂食物加工制造进程,发布查看方法和途径,供家长委员会代表查看。二是商场监管、教育行政部分要活跃凭借“明厨亮灶+互联网”,随机查看供餐单位和校园食堂的食物安全情况,自动查找、发现供餐单位和校园食堂的食物安全问题及危险危险。三是商场监管部分要对未完成“明厨亮灶”的供餐单位和校园食堂,加大监督查看力度和频次。


大力展开食物安全和养分健康科普宣教。一是校园要将食物安全与养分健康常识归入健康教育教学内容。经过主题班会、课外实践等方法,每学期至少展开一次食物安全宣扬教育活动,进步学生食物安全防备才能。二是校园要结合不同年纪学生的特色,要点宣扬遍及合理膳食理念和会集就餐安全常识,提示学生常见的食物安全误区,协助学生养成杰出个人卫生习惯,进步学生食物安全认识和健康素质。三是商场监管、教育行政部分要活跃开发运用多种方法科普宣扬载体,包含编写和发放书面材料,制造和展现H5、海报、展板等,编制和播映公益广告、短视频、微电影、动漫等。


有序安排家长委员会代表参加查看。一是具有条件的中小学和幼儿园应树立完善家长委员会代表参加校园食物安全例行查看等准则,清晰查看内容、查看频次等。二是家长委员会推选遵纪守法、责任心强、作业详尽、为人公平的家长代表参加查看。三是家长委员会代表要了解食物安全法律法规要求。四是校园依据实践情况确认家长委员会代表参加例行查看的频次和详细日期。五是校园对家长委员会代表查看时发现的食物安全问题或危险危险,条件具有的,立整立改;条件不具有的,作出合理解说,抓住拟定整改计划并逐项执行。


四、以担任担任的精力抓好执行


进步政治站位。各区域、各有关部分要坚持以人民为中心的展开思维,进一步增强责任感、紧迫感、使命感,以激烈的政治担任、坚决的奋斗精力,实在抓好校园食物安全作业。


加强督导查看。各区域商场监管、教育、卫生健康、公安等部分要联合对校园食物安全作业展开督导查看,要点督导发作过校园食物中毒或食物安全事情的区域和校园。对情绪不活跃、作业不自动、虚于敷衍,该催促的催促,该提示的提示,该约谈的约谈,该问责的问责。


商场监管总局办公厅 教育部办公厅

国家卫生健康委办公厅 公安部办公厅

2019年12月2日


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